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威海市人民政府 关于扶持科技企业孵化器发展的意见

各市区人民政府,国家级开发区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

为深入实施创新驱动发展战略,着力引进科技创业人才,聚集科技创新资源,培育和发展高新技术产业,推动经济转型升级,现就扶持科技企业孵化器(以下简称孵化器)发展,提出以下意见。

一、鼓励和支持企事业单位、高校院所、风险投资机构等多元化主体投资建设孵化器。在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,优先安排孵化器建设用地指标,可按照工业用地性质进行规划、出让和开发建设。孵化器在不改变孵化服务用途的前提下,其办公、试验、生产用房可按规定分割转让产权,办理房产手续;可在符合规划的地块配套安排一定的经营性用地指标。孵化器建设涉及的有关配套费用,经批准后予以减免。

二、从 2014 年起,设立市级孵化器发展专项扶持资金,主要用于:1.对利用现有存量房产资源改(扩)建孵化器的,按照孵化面积 50 元/平方米的标准给予一次性补助,单个孵化器最高不超过 200 万元。2.对认定为国家级、省级、市级孵化器的,分别一次性给予 200 万元、100 万元、50 万元资金补助。企业在孵期间或毕业 1 年内被认定为高新技术企业的,每认定 1 家给予孵化器 10 万元奖励;被认定为国家重点扶持的高新技术企业的,每认定 1 家给予孵化器 20 万元奖励。3.鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设。对平台新增大型科学仪器设备,按照不高于购置费用 50%的比例给予补助。平台对外提供大型科学仪器设备共享服务的,给予 20%服务费用补助。鼓励公共研发平台加入

市大型科学仪器设备资源共享平台,根据年度服务业绩,给予不高于 30 万元的资金补助。对为科技企业孵化提供海外技术创新资源和合作伙伴的技术转移平台,根据其服务能力和转移科技成果数量、成果产业化成效等业绩,给予不高于 50 万元的资金补助。4.对科技人才带技术、项目到孵化器创业,经评审认定的优秀创业项目,给予不超过 50 万元的一次性资金补助,并在办公用房、人才公寓等的使用上予以倾斜。市级孵化器发展专项扶持资金使用管理办法由市科技局会同市财政局研究制定。

三、从 2014 年起,设立市级科技创新投资引导基金,通过参股等方式,引导国内外创投企业来我市设立基金或投资公司,引导各类社会资本投资在孵企业。投资引导基金使用管理办法由市科技局会同市财政局研究制定。

四、完善科技孵化金融服务体系。鼓励银行设立特色支行,发展科技担保公司、科技小额贷款公司等专业金融机构和组织。引导银行、保险公司、证券公司、融资性担保公司、创投公司等入驻孵化器,为在孵企业提供全方位、个性化融资服务;支持有条件的孵化器建设“科技金融服务示范园区”。扩大科技支行扶持覆盖面,将在孵企业纳入科技支行试点企业范围。

五、允许和鼓励驻威高等院校、科研院所科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)在完成本单位工作任务前提下,到孵化器从事高新技术成果转化,参与企业技术创新,兼职兼薪。应用职务发明成果在孵化器转化所得收益,按 60%至 95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队。以技术成果入股投资的,经评估,其技术成果可按企业注册资本最高 70%的比例作价入股。高等院校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,符合规定条件的,暂不征收个人所得税。

六、加强孵化器及在孵企业知识产权管理和保护。引导孵化器及在孵企业增强知识产权保护意识,建立和完善知识产权管理制度。加大知识产权保护力度,维护孵化器、在孵企业及创业人员的合法权益。建立知识产权申请联系制度,对孵化器、在孵企业及创业人员申请专利的,按有关规定给予专项补助。对符合条件的孵化器或在孵企业,推荐申报国家、省、市专利试点示范企业。

七、鼓励中介机构参与孵化器建设,积极引进专利代理、财务管理等中介机构进驻孵化器,为在孵企业提供优质服务。

八、将孵化器建设情况纳入全市目标绩效管理考核,具体考核办法由市考核办会同市科技局研究制定。

九、建立孵化器标准认定、绩效评价和动态管理机制,促进

孵化器不断完善功能,提升服务水平。具体办法由市科技局负责制定并组织实施。各级各有关部门、单位要充分认识扶持孵化器发展的重要性,突出政府引导,优化政策环境,加大投入力度,完善长效机制,加快建设一批有特色、专业化、高水平的孵化器,提高企业技术创新能力和核心竞争力。



威海市人民政府

2014 年 1 月 14 日

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,威海军分区,中央和省属驻威单位。

威海市人民政府办公室 2014年1月14日印发


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